《人民法院报》五莲：为民聚力破藩篱——山东五莲县法院基本解决执行难工作纪实

《人民法院报》2018年1月21日

为民聚力破藩篱

——山东五莲县法院基本解决执行难工作纪实

厉武成 王 阳

 为了兑现人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”的庄重承诺，山东省五莲县人民法院紧紧围绕这一目标，不断加大执行力度，创新执行措施，最大限度地保护胜诉群众的合法权益。2017年，该院共执结案件2249件，同比提高14.9%，实际执结率63.73%，执行到位金额1.75亿元，基本解决执行难取得实质性进展。

    变单打独斗为大合唱

    “法官，我们啥时候能领到工资呀？”“你们抓到崔某了吗？”曾经每天都有十名农民工来法院蹲守，打听自己工资的下落。

    每每面对老百姓期盼的目光，执行干警冯启斋却无法向他们交代，这件案子也成了他的心头病。不是他没有努力过，而是经查控被执行人崔某没有可供执行的财产，为了躲避执行，崔某又先后多次更换手机号，变更住址，长期处于下落不明状态，案件陷入僵局。

    早在2016年12月，五莲县委、县政府便联合印发文件支持法院基本解决执行难问题，要求公安、检察等42家职能部门及各金融、保险机构对失信被执行人进行联合惩戒。鉴于此，冯启斋联系了五莲县公安局，经多方协调查找，最终找到了崔某，并对其实施拘留。拘留后，崔某主动承认了错误并还款。2017年11月28日，法院终于将近5万元的工资交到了十名农民工手中。

    为了有效缓解执行力量的不足，该院积极构建团队办案模式，创建“1+1+1+N”（1名执行员+1名执行助理+1名书记员+N名法警）工作新模式，打造7支执行团队，组建6人执行法警中队，形成了工作合力。各个团队紧密配合，先后开展了涉党政机关、涉村居委、涉信访、涉金融、涉民生五次专项执行活动，执结案件342件，执行到位830余万元，树立了司法权威，裁判自动履行率提升20%。

    让失信者寸步难行

    “法官，我让朋友将赔偿款马上送到法院，你们快把我从失信被执行人名单里去掉吧！现在我人在西藏，家里有急事，买不了机票，回不了家啊！”五莲法院公布一批失信被执行人名单后第二天，被执行人刘某便打来电话要求履行义务。

    在一起交通事故中，刘某撞伤了一名未成年女孩，后来其没有支付赔偿款就不见踪影了。执行人员找不到刘某，又查找不到财产，便将其纳入了失信被执行人名单。元旦前，刘某准备买机票回家，才发现自己上了“黑名单”，无法乘坐飞机，便主动与法院联系，问明赔偿金额，当天就委托朋友将赔偿款全部送到法院，并通过电话向受害人及其家属赔礼道歉。

    在与“老赖”斡旋的过程中，不仅需要“亮剑”的勇气，更需要大智慧、好方法。该院不断拓展对失信被执行人信用惩戒的范围和深度，限制、挤压其生存和活动空间；充分发挥执行联动机制合力，使打击拒执罪常态化；加快执行指挥中心建设，实现单兵系统与指挥平台的现场影音信息同步，通过与金融部门网络对接查控7350余万元……

    截至目前，该院共发布失信被执行人信息5106人次，依托五莲县“红黑榜”向社会发布失信“黑名单”3次50人，529人迫于信用惩戒主动履行了法律义务。

    让社会公众理解支持

    2017年3月16日上午，来自于里镇小窑管区十个村基层组织的村两委成员、村民代表70余人，挤满了小窑村村委的办公室。这天，五莲法院于里人民法庭的法官到这里开展基本解决执行难法治讲座。

    “原来法院执行这么困难啊？以前老以为是他们不干事。”“是呀，而且你没听见不按判决书判的还钱还可能被拘留，甚至犯罪，我得赶紧告诉我外甥，让他快点把钱还了。”“厉法官，俺原先有个案子没把钱给对方，今天听了你的介绍俺知道这样不对。可确实没法一下子拿出那么多钱，能不能麻烦你帮着协调协调，分期把钱给他。”

    一直以来，在执行过程中，群众的知情权、参与权、监督权十分有限。而这样一场小小的法治讲座，不仅让村民们了解法院的执行工作，还让他们对执行难表示了理解和支持。同时，法官和村民间的互动，为群众答疑解惑，也拉近了干群间的距离。

    据悉，为了让人民群众在执行工作中有更多获得感，给社会各界准确解读执行难，五莲法院不断加大宣传力度，积极通过报刊、电视等传统媒体，利用好门户网站、微信等新媒体，采取“法律六进”、新闻发布会等形式，传递法治正能量，凝聚起了全社会理解和协助执行的广泛共识。